Muy buenas noches a todos los que participaron en este foro con respecto a las preguntas planteadas por la maestra Irma les saludamos respetuosamente:
Política pública y política jurídica
• ¿Qué dice la Constitución del Ecuador sobre la economía popular y solidaria?
La Constitución del Ecuador reconoce la economía popular y solidaria como uno de los pilares del sistema económico nacional (Art. 283). Lo importante es que el sector público y el sector privado, destacando su papel en la redistribución de la riqueza, la producción sostenible et la inclusión social. Además, se establece que el Estado debe promover este tipo de economía a través de políticas, financiamiento, capacidad y regulación adecuada.
• ¿Qué cambios recientes ha tenido la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS)?
Uno de los principales cambios es el impulso a la digitalización de los procesos de las organizaciones del sector, como la inscripción en el registro de la Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria (SEPS). También es importante fortalecer la gobernanza interna de las cooperativas, mejorar los controles para evitar malas prácticas y ampliar el acceso a los servicios financieros mediante mecanismos más inclusivos.
En particular, la reforma de 2022 introduce normas que promueven el segmento de supervisión, permitiendo diferencias entre las cooperativas de tipo 1, 2 y 3 en cuanto a su nivel, nivel de desempeño e influencia operativa. Esto reduce la carga regulatoria para las organizaciones más pequeñas sin comprometer la transparencia ni la protección social. Además, el papel de los auditores internos y los comités de educación y crédito es importante, con el objetivo de mejorar la gestión económica y técnica dentro de las organizaciones.
Un avance clave se relaciona con la implementación de la Plataforma GESOP, que permite a las cooperativas realizar transacciones, acceder a información financiera y actualizar documentos en formato virtual. Esto resulta especialmente útil para asociaciones en zonas rurales donde el acceso financiero a las oficinas del SEPS es limitado. Por ejemplo, la Cooperativa de Ahorro y Crédito Mushuc Runa logró adaptar sus procesos contables y administrativos al sistema digital, reduciendo significativamente los plazos de responsabilidad y mejorando la transparencia entre sus socios.
• ¿Cree que las políticas públicas actuales son suficientes para promover las cooperativas rurales productivas?
No existen políticas que reconozcan el valor de las cooperativas rurales, pero ha habido grandes decepciones. Falta, pero sigue apoyando la tecnología, solo el acceso a financiamiento y comercialización. Las políticas deben centrarse más en la naturaleza extensiva de las grandes áreas, la innovación rural y la articulación con otros actores del desarrollo territorial. En muchos casos, las cooperativas dependen más de la comunidad que de un estatus válido.
Por ejemplo, no existen políticas ni programas como los fondos FIEDS o MAG, ni una política nacional articulada exclusivamente para la promoción de las cooperativas productivas rurales. Las estrategias actuales son solo sectoriales (agrícola, forestal, pesquera) y no abordan las particularidades de las organizaciones, la gobernanza ni la cadena de valor propia de las cooperativas. Además, muchos de nuestros clientes se centran en la capacidad inicial y la falta de apoyo técnico, comercialización o acceso a tecnología apropiada. Por lo tanto, necesitamos una visión de política pública que apoye a estas organizaciones no solo como entidades económicas, sino también como actores clave del desarrollo rural integral.