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Estimada Econ. Irma García, recibió un cordial saludo.
A continuación, presentamos las preguntas planteadas en la economía popular y solidaria, desde una perspectiva crítica y territorial:¿Qué dice la Constitución del Ecuador sobre la economía popular y solidaria?
La Constitución del Ecuador de 2008 reconoce expresamente la economía popular y solidaria como pilar del sistema económico nacional, junto al sector público y privado. El artículo 283 establece que la economía debe estar orientada al Buen Vivir (Sumak Kawsay), priorizando la justicia social, la equidad, la solidaridad y la sostenibilidad ambiental. Asimismo, el artículo 319 reconoce formas organizativas como cooperativas, asociaciones y emprendimientos comunitarios, fundamentales para la organización productiva de las comunidades, especialmente en territorios como la Amazonía, donde estas estructuras fortalecen los modos de vida tradicionales y sustentables.¿Qué cambios recientes ha tenido la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS)?
Las reformas aprobadas en 2023 introducirán ajustes clave. Destaca la posibilidad de que las asociaciones se transporen en cooperativas, cumpliendo ciertos requisitos de participación de los socios en las actividades productivas (como el 50% o 75%). Además, se ha convertido en el principal protagonista de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) para promover las economías solidarias locales, el fortalecimiento y el desarrollo territorial. Estos cambios facilitan el acceso al crédito, la asistencia técnica y la comercialización. Sin embargo, su aplicación sigue enfrentando retos, especialmente en zonas rurales y amazónicas, donde persisten brechas tecnológicas y de conectividad.¿Cree que las políticas públicas actuales son suficientes para promover las cooperativas rurales productivas?
Considere que, si bien existen avances, las políticas públicas actuales no son suficientes para consolidar la productividad de las cooperativas rurales con un impacto real. En muchos casos, estas organizaciones enfrentan dificultades como financiamiento adecuado, asistencia técnica limitada, procesos comerciales complejos y articulación con comercialización asequible. Por lo tanto, se requiere una política pública más efectiva y contextualizada, que integre las voces de las comunidades, promueva la capacitación, reduzca los obstáculos administrativos y promueva verdaderamente una economía solidaria que beneficie a los territorios y no apoye a los actores urbanos o centralizados.Buenas tardes con todos
Mediante el presente foro me permite responder a las preguntas establecidas por la Eco. Irma García:• ¿Qué dice la Constitución del Ecuador sobre la economía popular y solidaria?
La Constitución del Ecuador reconoce mediante el ART. 283 de la sección primera, que el sistema económico es social y solidario, además busca que se genere una relación justa y equilibrada entre el Estado, la sociedad y el mercado; adicional, como se ha plasmado a lo largo de las clases académicas, se centra en garantizar la equidad de la comunidad en general. Así también, en el mismo marco se plante a el ART. 319 en el que se reconocen diversas formas de organización de la producción económica, entre las que se incluyen las comunitarias, cooperativas, empresas (públicas y privadas), familias, entre otras. Gracias a estos reconocimientos constitucionales, se puede garantizar la diversidad económica y la participación colectiva.• ¿Qué cambios recientes ha tenido la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS)?
Algunos de los cambios más recientes ejecutados en la LOEPS, son:
1. Ampliación de la operación de las cooperativas en sectores como la salud, educación, turismo y seguros.
2. Se fomenta la creación de cooperativas en donde se incluyan como socios a los trabajadores.
3. Se redistribuyó el poder de la supervisión a los ministerios sectoriales.
4. Se estableció la creación de una junta nacional en donde se pueden resolver los conflictos, destacando la transparencia y eficiencia.
Todos estos cambios con el objetivo de crear oportunidades de cooperación más amplia en el país.• ¿Cree que las políticas públicas actuales son suficientes para promover cooperativas rurales productivas?
Considero que no son suficientes las políticas públicas para promover cooperativas rurales productivas, si bien es cierto que tenemos una LOEPS que en teoría busca una mejor integración social, en la vida práctica es mucho más complicado y limitado de aplicar, puesto que algunas de las cooperativas que tienen programas de desarrollo social en las zonas rurales, se ven afectadas por la falta de financiamiento, ya sea del gobierno o inversión por parte de empresas privadas, además de la falta de capacidad de gestión, la auditoría necesaria para aprovechar los recursos y las oportunidades propios de las zonas rurales.Por otro lado, al hablar de cooperativas rurales, entendemos que se relacionan directamente a las capacidades propias de un territorio y a su vez de los recursos existentes; sin embargo, los programas no se desarrollan en la realidad de cada territorio rural, sino son visiones mucho más generalizadas que no logran incluir todas las necesidades a satisfacer, ya que en muchos de los casos se establecen en zonas urbanas. Es por esto que se debería de tomar en cuenta la gestión de las políticas y programas desde la zona que requiere de este incentivo social, además, debería de existir un proceso técnico de gestión y el incentivo a una vinculación colectiva entre los agentes de la economía del país.
Buenas tardes con todos los presentes
¿Qué dice la Constitución del Ecuador sobre la economía popular y solidaria?
La Constitución del Ecuador reconoce, mediante el ART. 283 de su primera sección, que el sistema económico es social y solidario, y que se genera una relación justa y equilibrada entre el Estado, la empresa y el mercado; adicional, como se ha plasmado a lo largo de las clases académicas, se centra en garantizar la equidad de la comunidad en general. Así también, en el mismo marco se plantea al ART. 319 en el que se reconocen diversas formas de organización de la producción económica, entre las que se incluyen las comunitarias, las cooperativas, las empresas (públicas y privadas), las familias, entre otras. Gracias a estos reconocimientos constitucionales, podemos garantizar la diversidad económica y la participación colectiva.¿Qué cambios recientes ha tenido la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS)?
Algunos de los cambios más recientes implementados en la LOEPS son:
1. Ampliar la operación de las cooperativas en sectores como salud, educación, turismo y seguridad.
2. Se fomentó la creación de cooperativas, en las que se incluyeron como miembros de los trabajadores.
3. Redistribuir la facultad de supervisión a los ministerios sectoriales.
4. Se estableció un sindicato nacional para la resolución de conflictos, la transparencia y la eficiencia.
Todos estos cambios buscan ampliar las oportunidades de cooperación en el país.¿Cree que las políticas públicas actuales son suficientes para promover las cooperativas rurales productivas?
Consideremos que las políticas públicas no son suficientes para promover las cooperativas rurales productivas. Si bien contamos con una LOEPS que, en teoría, conduce a una mejor integración social, en la práctica su aplicación es mucho más compleja y limitada. Quizás algunas cooperativas con programas de desarrollo social propios en zonas rurales se vean afectadas por la licencia de financiamiento, el endeudamiento o la inversión de empresas privadas, además de la licencia de capacidad de gestión y la auditoría necesaria para aprobar los recursos y las oportunidades propias de las zonas rurales.Por otras razones, en cuanto a las cooperativas rurales, entendemos que estamos directamente relacionados con las capacidades de los propietarios de un territorio y la existencia de recursos. Sin embargo, los programas no se implementan en la realidad de cada territorio rural, si no cuentan con visiones mucho más generales que incluyan todos los requisitos que deben satisfacerse; solo existen muchos casos establecidos en zonas urbanas. Por ello, es necesario contar con la gestión de políticas y programas en el área que requiere este incentivo social. Además, es necesario que exista un proceso técnico de gestión e incentivos para una decisión colectiva entre los agentes económicos del país.
Coincido plenamente contigo. La sostenibilidad de las cooperativas rurales no puede depender únicamente de su gestión interna; muchas veces los desafíos son estructurales y externos, como bien mencionas. La falta de acceso a financiamiento, asistencia técnica o incluso a mercados justos sigue siendo una barrera enorme que limita su verdadero potencial. Si bien se ha avanzado en el marco legal, especialmente con las recientes reformas a la LOEPS, las políticas públicas aún no han logrado traducirse en acciones concretas y sostenidas que transformen la realidad de los territorios. Es urgente que el Estado asuma un rol más activo y comprometido, no solo promoviendo la formalización, sino generando condiciones que garanticen el desarrollo productivo y la autonomía de las cooperativas, especialmente en regiones históricamente olvidadas como la ruralidad y la Amazonía. Gracias también por tu valioso aporte y por mantener vivo este espacio de diálogo tan necesario.
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